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政府投资立法获重大进展 明确界定政府投资领域家政妇番号

文章来源:    时间:2019-07-04 09:35

  

  《经济参考报》记者5日得知,国务院日前宣布《政府赌博娱乐官网投资条例》(以下简称“条例”),对于政府投资领域、政府投资的主要原则和要求、政府投资决策程序等方面做出明确规定,该条例自2019年7月1日起施行。

  条例明确界定了政府投资领域,确保政府投资聚焦重点、精准发力。依据条例,政府投资资金该当投向市场不能有效配置资本的公共规模项目,以非经营性项目为主;国家建立政府投资领域定期评估调剂机制,一直优化政府投资方向和结构。

  条例还明确了政府投资的主要原则和根本要求。此外,在规范和优化政府投资决策程序,确保政府投资科学决策方面,条例明确,进一步规范政府投资项目审批制度,重大政府投资项目该当推行中介服务机构评估、公众参加、专家评议、危险评估等程序;强化投资概算的约束力。

  毕马威企业咨询(中国)有限公司基础设施投融资(IGH)合伙人李炜对于《经济参考报》记者表示,政府投资条例历时多年终于出台,阐明难度之高,同时也体现其意义重大。其中“两个为主”“三个不得”值得高度关注。“两个为主”体现投资方向和资金安排上的导向性,一是投向公共规模的项目,以非经营性项目为主;二是资金按项目安排,以直接投资办法为主。“三个不得”则体现地方债务危险防控的严要求,一是政府及其有关部门不得违法违规举借债务张罗政府投资资金;二是政府投资项目不得由施工单位垫资建设;三是政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。加上投资项目审查及在线平台监管等要求,该条例实际上对于政府投资项目及PPP都会有长远影响,形成基础设施规模投融资的新格局。

  国家发改委投资研究所体制研究室主任吴亚平对于《经济参考报》记者表示,将政府投资决策、管理和监督等行为纳入法治化、规范化轨道,使得政府投融资行为有法可依、有法必依,是深化投融资体制革新的重要举措,加上此前已出台的企业投资项目的核准和备案条例,全社会投资管理和监管都纳入了依法治理中。

  吴亚平倡议,进一步提高投资决策的民主化和透明度,提高投资决策的科学化程度。强化规划的引领和约束感召,在条例提出体例年度政府投资筹划的基础上,制定三年甚至更永劫期的政府投资规划,统筹安排政府投资资金和项目,提高投资效益。强化政府投资监管,加强部门之间的协同监管和信息共享,施展监管的合力。(孙年光光阴班娟娟)

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